24 ноября 1996 года, ровно 20 лет назад родилась совершенно новая структура власти – представительный орган – Частоозерская районная Дума. Время, когда деятельность местных властей определялась сверху и практически полностью зависела от государственных бюджетных «вливаний» в той или иной форме безвозвратно ушло в прошлое. К помощи местного самоуправления Россия прибегла в нелёгкие времена, когда потенциал и ресурсы государства были истощены перестройкой. Как одна из основ государственности местное самоуправление закреплено в 1993 году в высшем законе России – Конституции. Как система особого рода власти – в 1995 году в базовом федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и он конкретизирован в 131 Законе от 6 октября 2003 года. Все мы его реализуем в жизнь и воплощаем задачу формирования и совершенствования принципиально новой системы органов власти – системы местного самоуправления. Легитимно эта форма народовластия стала действовать в Зауралье после выборов ноября 1996 – февраля 1997 годов. 24 ноября 1996 года - спустя три года после роспуска Советов народных депутатов - решением Курганской областной Думы № 521 от 11 июля 1996 года были назначены выборы депутатов представительных органов в муниципальных районах Курганской области, в результате которых была сформирована Частоозерская районная Дума и сельские Думы.
Местное самоуправление – признаваемая и гарантированная Конституцией, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения. В России местное самоуправление в той или иной форме существует вот уже более 400 лет.
Обращаясь к российской истории, можно увидеть, что государство сознательно шло на развитие местного самоуправления, особенно в периоды кризиса государственной власти, подключая энергию населения к решению наиболее кричащих и злободневных проблем. В ходе реформ второй половины 19 века появились
закреплённые законом формы городского и земского самоуправления. Ещё раньше была разработана система крестьянского самоуправления через общину. Имеется и мировой опыт, который наиболее полно обозначен в Европейской хартии местного самоуправления, принятой Советом Европы в 1985 году. Главный упор в ней сделан на то, что местные сообщества представляют собой один из основных элементов любого демократического общества. А право граждан на участие в управлении общественными делами является составной частью демократических принципов, общих для всех государств. И, тем не менее, несмотря на наличие отечественного и зарубежного опыта реформа местного самоуправления шла и идёт сложно.
Главная причина состоит в том, что местное самоуправление традиционно рассматривалось как звено общей государственной системы. На самом деле оно по своей природе отличается от государственной власти соотношением властной и хозяйственной составляющей. Будучи самой близкой к населению властью, органы местного самоуправления в большей мере выполняют хозяйственные функции, связанные с реализацией интересов населения – организуют и обеспечивают деятельность учреждений образования и здравоохранения, коммунального хозяйства и других. То есть органы местного самоуправления напрямую решают задачу удовлетворения основных жизненных потребностей населения.
С 2003 года местное самоуправление вновь переживает сложный и противоречивый этап обновления. Это связано, прежде всего, с принятием 6 октября нового федерального закона № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Многие из тех положений в деятельности органов местного самоуправления, которые ещё вчера казались несбыточными, выходят на первый план.
Во всех перечисленных процессах наши органы власти тоже принимали и принимают самое активное участие. И наша районная Дума-орган местного самоуправления - работает уже пятый созыв:
24 ноября 1996 года в районе состоялись выборы депутатов Частоозерской районной Думы первого созыва. Возглавлял Думу 1 созыва председательствующий Сергей Николаевич Бекишев. Он же Глава района. Организационное заседание состоялось 6 декабря 1996 года.
Избрано депутатов по округам - 10
Образовано депутатских комиссий - 3
Проведено заседаний Думы за созыв - 31
Принято решений первой Думы - 216
в том числе целевых программ - 19
26 ноября 2000 года состоялись выборы депутатов Частоозерской районной Думы второго созыва. Председательствующий до мая 2004 года – Бекишев Сергей Николаевич, с августа по декабрь – председательствующий – Олег Юрьевич Макаров. Организационное заседание состоялось 12 декабря 2000 года.
Избрано депутатов по округам - 12
Образовано депутатских комиссий - 3
Проведено заседаний Думы за созыв - 33
Принято решений Думы - 281
в том числе целевых программ - 22
28 ноября 2004 года состоялись выборы депутатов Частоозерской районной Думы третьего созыва. Возглавил районную Думу уже представитель депутатов. Организационное заседание состоялось 2 декабря 2004 года.
Избрано депутатов по округам - 15
Образовано депутатских комиссий - 4
Проведено заседаний Думы - 43
Принято решений Думы - 383
14 марта 2010 года состоялись выборы депутатов Частоозерской районной Думы четвёртого созыва уже по многомандатным округам. Организационное заседание состоялось 2 апреля 2010 года.
Избрано депутатов по округам - 15
Образовано депутатских комиссий - 4
Кроме того, образована фракция ВПП «Единая Россия»
Проведено заседаний за созыв - 51
Принято решений - 413
(сложили полномочия Алейников В.Н. в связи с избранием депутатом областной Думы и Потрехалова С.А. – в связи с переходом на муниципальную службу, Кузеванов Н.И. – в связи со смертью)
18 сентября 2015 года избрана Дума пятого созыва. Избрано депутатов по округам - 15
(Один депутат сложил полномочия в связи со вступлением в должность муниципальной службы – Меньщикова О.П.)
За год работы проведено заседаний - 10
Принято решений - 66
Как видите, одной из основных форм работы представительного органа является участие депутатов в заседаниях Думы и каждый из них практически ежемесячно (с учётом депутатских слушаний, которые проводятся теперь уже 3 – 5 раз в год) добросовестно, активно участвовал и участвует в них. Для не освобождённых от основной деятельности людей это достаточно сложно, если учесть, что каждому заседанию предшествует предварительная работа и, особенно, заседания депутатских комиссий. Кроме того, функции депутатов не исчерпываются их участием в работе заседаний Думы и её комиссий.
На депутатский срок первого созыва выпали, как вы уже слышали, нелёгкие годы. Продолжалось обвальное падение производства, была многомесячная задолженность заработной платы. В те годы становления шли активные акции протеста, особенно в среде учителей. И депутаты первого созыва не прятались от людей, а шли к ним с поддержкой и разъяснениями. Анализ обстановки, принятие решений и контроль за их выполнением помогали народным избранникам влиять на ситуацию. В среде депутатов всегда было много учителей: в первом созыве - 3 человека или 30%, во втором и третьем созыве – 4 человека (33 % и 26 % соответственно), депутатами избрано 5 педагогов в четвёртом созыве и 2 – в пятом.
Сергей Анатольевич Дронов, Светлана Павловна Власова и Михаил Юрьевич Сысоев сыгранно обсуждали вопросы развития образования в районе. Депутаты первой и второй Думы доверили координировать работу депутатов одному из них - Михаилу Юрьевичу Сысоеву, с чем он успешно справлялся. Высокий уровень эрудиции, хорошее знание законов выгодно отличали его в среде народных избранников. Под стать названным были их коллеги второй Думы: Ольга Васильевна Кубасова, Светлана Алексеевна Мазурова и Надежда Андреевна Правоткина, которая, несомненно, была самым авторитетным человеком из числа названных лиц. В состав третьей Думы вошли 4 педагога района: Марина Юрьевна Елисеева, второй раз население доверило Ольге Васильевне Кубасовой защищать их интересы, Марина Ивановна Югатова и активно - целенаправленно возглавляла постоянную комиссию районной Думы по социальным вопросам Светлана Анатольевна Потрехалова, в то время директор Частоозерской средней школы. Она и Елисеева Марина Юрьевна
вновь были избраны в состав четвёртой Думы, их коллеги Черепкова Ирина Ивановна и Андреева Алёна Михайловна, Овчинникова Татьяна Александровна (которая работает и в 5 созыве) добавили активности в решении не только вопросов образования. Очень активно начала работать Надежда Александровна Иноземцева – самый молодой депутат в этом созыве, учитель Долговской основной школы. Благодаря их усилиям и инициативе постоянно рассматриваются вопросы сохранения и развития образования, соответствия образовательных учреждений государственным стандартам, создания благоприятных условий и внедрения инновационных проектов в вопросах развития и образования детей. Я бы сказал, что они стали не только контролёрами, но и хорошими помощниками отделу образования Администрации района.
Важным направлением работы каждый депутат считает отчёты перед своими избирателями, перед которыми они отчитываются не реже двух раз в год. Докладывая о своей работе избирателям, депутат рассказывает об участии в заседаниях районной Думы, о рассмотренных обращениях граждан, об организации личного приёма избирателей, информацию о том, что сделано за отчётный период в области социально-экономического развития района, как постоянные комиссии участвовали в подготовке вопросов к заседаниям районной Думы, контролировали выполнение их решений.
Несомненно, основная тяжесть работы падает на плечи председателей комиссий районной Думы. В первый созыв комиссии возглавляли: Геннадий Николаевич Кузеванов, Ирина Васильевна Шукман, Светлана Павловна Власова. Они набирались опыта, совершенствовали его. Не менее сложно пришлось работать их преемникам: Лидии Александровне Колмачихиной, возглавившей комиссию по социальным вопросам, Татьяне Константиновне Алейниковой, председателю комиссии по экономическим и аграрным вопросам и Людмиле Васильевне Негода, она возглавила комиссию по правовым вопросам, которую традиционно возглавляли мужчины. Деятельность именно комиссии по правовым вопросам заключалась в создании нормативно-правовой базы, которая направлена на совершенствование работы представительного органа местного самоуправления. Основные из них уже опробованы в работе и регулярно пересматриваются. Все председатели комиссий награждены за свою инициативность Благодарственными письмами Курганской областной Думы. В составе третьей Думы председательствуют в комиссиях уже 4 человека: Владимир Николаевич Алейников, Светлана Анатольевна Потрехалова, Владимир Борисович Озеров и Нина Петровна Скорикова на посту председателя мандатной комиссии. В 4 и 5 созывах работу основной комиссии – по экономическим и аграрным вопросам – депутаты доверили возглавить Владимиру Борисовичу Озерову, который также стал заместителем Председателя районной Думы. Лидия Александровна Колмачихина возглавляла комиссию по социальным вопросам, Черепкова Ирина Ивановна – по правовым, председателем мандатной комиссии была Светлана Ивановна Шнигилёва. В пятом созыве председателем комиссии по социальным вопросам стал Дронов Сергей Анатольевич, который инициативно включился в работу. Только за прошедший год комиссия дважды выезжала в поселения района для помощи в решении проблемных вопросов социальной сферы. Комиссию по правовым вопросам возглавил Кизеров Дмитрий Александрович, мандатную комиссию – Меньщикова Ольга Петровна. В целом, хочу отметить, что мы делаем упор именно на работу постоянных комиссий. Количественный и персональный состав комиссий, их наименование самостоятельно определяются депутатами каждого нового созыва на своих организационных заседаниях.
Основными задачами комиссии по социальным вопросам являются: содействие социальному развитию района, реализации государственной политики в сфере здравоохранения, культуры, образования, физической культуры, спорта и молодёжной политики, социальной защиты населения района. Всем этим на профессиональной основе занимались и занимаются, помимо названных депутатов, Антонина Васильевна Романова, Светлана Алексеевна Мазурова, Нина Петровна Скорикова, Елена Николаевна Меньщикова, Татьяна Александровна Овчинникова и другие.
Комиссия по правовым вопросам содействует осуществлению местного самоуправления в нашем районе, внесению изменений в Устав и другие регламентирующие документы. Активно помогали своим председателям Марина Николаевна Сабанина, Василий Викторович Васильев, Игорь Юрьевич Федякин, Ольга Александровна Кокоткина и другие.
Приоритетными направлениями деятельности комиссии по экономическим и аграрным вопросам являются: оптимизация бюджетного процесса, расходования бюджетных средств, регулирование бюджетных, налоговых и финансовых правоотношений, содействие развитию аграрного комплекса района. Хорошо знали и знают эти вопросы Владимир Александрович Битюцких, Светлана Александровна Уварова, Николай Иванович Кузеванов, Надежда Петровна Котенёва, Анатолий Владимирович Скориков, Елена Леонидовна Патенкова, Николай Михайлович Самоедов.
Депутаты регулярно принимают участие в работе совместных рабочих групп и временных комиссий. От этого во многом зависит качество принятых решений, их соответствие федеральным и областным законам, Уставу Частоозерского района. Решение – это практический документ. Наличие в нём чётких, обоснованных с правовой точки зрения положений – предпосылка высокой действенности. Нормотворческая деятельность сложна, депутаты не только принимают участие в обсуждении законопроектов областной Думы, но уже дважды вносили и защищали законопроекты в областную Думу, здесь можно гордиться – мы – одни из немногих районных Дум в области, инициативы которой нашли поддержку в областной Думе.
Существенным компонентом деятельности является координация усилий депутатов и представителей исполнительной власти. Эту роль в Думе первого и второго созыва играл Сысоев Михаил Юрьевич, третьего созыва - заместитель председателя Думы – Любовь Алексеевна Орлова, в Думе четвёртого и пятого созывов – Владимир Борисович Озеров. Они также отвечают за контрольную деятельность Думы, как одну из функций представительного органа. Среди многочисленных средств осуществления контрольных функций запрос наиболее тесно связан с индивидуальной работой депутата. Этим средством чаще всего пользовались Виктор Сергеевич Софьин, Надежда Дмитриевна Дериглазова, Светлана Ивановна Шнигилёва, Светлана Александровна Уварова, Алёна Михайловна Андреева и Антонина Васильевна Романова.
Уважаемые коллеги! Сегодня в зале нет случайных людей. Каждый депутат – это личность, фигура, это особенность и индивидуальность. А Дума – это орган, который объединяет личности. Хочу заметить, что в структуре Дум всех созывов (кроме пятого) большую часть составляют женщины, им принадлежит 40 депутатских мандата из 67 за все созывы.
За период деятельности районной Думы 14 депутатов отмечены Благодарственными письмами Курганской областной Думы. В.Н. Алейников, Н.П. Котенёва, В.Б. Озеров стали лауреатами Почётной грамоты Курганской областной Думы, такую же грамоту получила Частоозерская средняя школа, детский сад «Родничок», руководителями которых были депутаты Светлана Анатольевна Потрехалова и Ирина Ивановна Черепкова. Многие отмечены наградами Администрации района и Частоозерской районной Думы.
Деятельность Частоозерской районной Думы строилась и строится на принципах конструктивного взаимодействия со всеми заинтересованными сторонами. Именно совместная работа депутатов в первую очередь с Администрацией района, с федеральными структурами, муниципальными образованиями района, общественными организациями позволяет выработать согласованную позицию при решении проблем, актуальных для населения района. Сегодня от лица депутатов хочу сказать большое спасибо, прежде всего, Главе Частоозерского района Виктору Николаевичу Шаталину, который активно работает с Думой района, чётко ставит задачи и находит взаимопонимание у депутатов районной Думы. А также Марине Ивановне Семёновой, Екатерине Александровне Верещагиной, Наталье Александровне Салопиной. Виктору Васильевичу Неврянских. Тесно взаимодействуют с депутатами Виталий Витальевич Долгушин - прокурор района и его коллеги. Спасибо за сотрудничество Петру Алексеевичу Перепечину и Ольге Фёдоровне Воробьёвой, список можно многократно продолжить. Многие отмечены наградами областного и районного уровня. Например, Главы администраций сельсоветов Мерзляков Николай Васильевич, Битюцких Владимир Александрович, Федулов Виктор Алексеевич, Попова Надежда Викторовна, Мулинцева Надежда Евгеньевна, Кузьменко Наталья Фёдоровна, Кривоногов Иван Андреевич, Перевозов Алексей Валентинович. Специалисты администраций сельсоветов: Галина Анатольевна Гулынина, Анна Ивановна Фадеева, Галина Романовна Верхозина, Светлана Витентьевна Верхозина.
С 2007 года лауреатами Почётной грамоты Частоозерской районной Думы стали 44 физических и 20 юридических лиц района, Благодарственными письмами поощрены 11 депутатов сельских Дум.
Депутатами районной Думы налажено взаимодействие с сельскими Думами. Формой сотрудничества стало традиционное заключение Соглашений о сотрудничестве. Не всё ещё отработано, но с нами отлично сотрудничают председатель сельской Думы, глава Новотроицкого сельсовета Наталья Фёдоровна Кузьменко и специалисты администраций сельсоветов Галина Анатольевна Гулынина, которая стала лауреатом в областном Конкурсе представительных органов в номинации «Лучший специалист по работе с сельским представительным органом», и Светлана Витентьевна Верхозина.
И сегодня нельзя не сказать о той, кто с первого заседания районной Думы и до сих пор всегда рядом с депутатами и стремится помочь им в
нелёгкой работе - Екатерине Васильевне Новосёловой. Она, кстати, дважды награждалась Благодарственными письмами Курганской областной Думы и другими наградами, имеет Почётную грамоту Министерства регионального развития, награждена юбилейной медалью «За вклад в развитие органов местного самоуправления» Академии народного хозяйства и государственной службы.
Одной из основных форм депутатской деятельности является работа с избирателями, что закреплено и в Уставе и Положении о комиссиях Думы и в её Регламенте. Информирование населения также проводится на местах, поэтому без помощи председателей сельских Дум нам было бы просто не обойтись. Им большое спасибо за сотрудничество. Нам ещё предстоит более активно использовать предлагаемые формы сотрудничества и изыскивать новые.
За 20 лет работы представительного органа Частоозерского района закончен этап становления, идёт развитие реформы местного самоуправления, накоплен огромный опыт деятельности. Но работа не завершена, требуется совершенствование организационной работы, уточнение задач нынешней деятельности, повышение её эффективности, особенно деятельности депутатов на местах, в своих округах и взаимодействие депутатов от сельских до областного уровня. Без работы всех присутствующих в этом зале это невозможно.
В заключение поздравляю всех депутатов и представителей органов местного самоуправления с 20-летием со дня начала деятельности представительной власти района, желаю всем крепкого здоровья, большого личного счастья и успехов в нашей нелёгкой, но почётной депутатской работе!
© 2014 - 2024 Все права защищены.
Органы местного самоуправления Частоозерского муниципального округа Курганской области
частоозерное.рф официальный сайт Органов местного самоуправления Частоозерского муниципального округа Курганской области.
45t02002@kurganobl.ru официальная электронная почта
Адрес для отправки корреспонденции почтовым отправлением через ФГУП «ПОЧТА РОССИИ»:
Российская Федерация, 641570, Курганская область, Частоозерский район, село Частоозерье, улица Октябрьская, дом 126
Материалы официального сайта частоозерное.рф Органов местного самоуправления Частоозерского муниципального округа Курганской области с октября 2014 года по декабрь 2018 года расположены в архиве сайта.
Представительства и контакты в социальных медиа | ||
Сегодня 15 декабря 2024 года, воскресенье. Информация предназначена для лиц, возраста старше 18+.
Данный сайт является Российским программным продуктом и размещён на сервере под юрисдикцией Российской Федерации. Сайт разработан в ООО КопыленКомпани.